發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導向性的決策活動，在學校發(fā)展和管理中具有十分重要的組織動員作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和目標導引作用。為科學有效地做好學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與實施工作，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法所指發(fā)展規(guī)劃包括學校事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（綱要）、專項規(guī)劃、二級學院（校區(qū)、中心）規(guī)劃以及內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進所要求的專業(yè)、課程、教師、學生層面的規(guī)劃（計劃）。
第二條 發(fā)展規(guī)劃管理的內(nèi)容包括：發(fā)展規(guī)劃的編制與評審，發(fā)展規(guī)劃的實施，規(guī)劃實施效果評估等。
第三條 發(fā)展規(guī)劃的編制與評審是指從成立規(guī)劃編制小組、部署規(guī)劃編制工作、發(fā)布規(guī)劃編制方案、召開規(guī)劃編制動員大會到組織專題調(diào)研、起草修訂規(guī)劃、廣泛征求意見、組織專家論證、履行審批手續(xù)、定稿發(fā)布報送的過程。
第四條 發(fā)展規(guī)劃的實施是指各職能部門、各二級學院依據(jù)學校黨委審核確定的學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（綱要），編制專項規(guī)劃、各二級學院規(guī)劃（實施方案）以及專業(yè)、課程、教師、學生等層面的規(guī)劃（計劃），并將之轉(zhuǎn)化為年度工作計劃和學期工作計劃的過程。
第五條 發(fā)展規(guī)劃實施效果評估是指在規(guī)劃期間或結(jié)束時，對規(guī)劃所提出的發(fā)展目標達成情況和任務(wù)完成情況進行評估和總結(jié)的過程。
第六條 發(fā)展規(guī)劃的制定、實施和相關(guān)管理活動，應(yīng)堅持遵循規(guī)律、統(tǒng)籌兼顧、民主決策、科學管理的原則，促進事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，切實增強學校核心競爭力。
第七條 學校發(fā)展規(guī)劃的編制、實施與評價工作在學校黨委領(lǐng)導下進行，由發(fā)展規(guī)劃處扎口管理。
第八條 發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當履行前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準、公布等程序。
第二章 規(guī)劃的編制與評審
第九條 發(fā)展規(guī)劃編制的基本要求：學校事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制應(yīng)以國家和地方職業(yè)教育發(fā)展中長期規(guī)劃綱要為指導；應(yīng)審時度勢，搶抓政策與經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，創(chuàng)新性地借鑒其他學校發(fā)展的成功經(jīng)驗；應(yīng)立足我校辦學實際、彰顯辦學特色，體現(xiàn)規(guī)劃編制的嚴肅性和法制性，確保規(guī)劃真正成為指導學校事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。
第十條 發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)把握以下基本原則。
1.提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標和統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從教育是國之大計、黨之大計的戰(zhàn)略高度，以全球視野、全局觀點、長遠角度來研究和謀劃學校未來的改革發(fā)展大局。
2.遵循教育規(guī)律。遵循職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)規(guī)律，切實提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和成效；遵循人才成長規(guī)律，堅持立德樹人，把人的成長成才作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；遵循教育教學規(guī)律，創(chuàng)新教育模式和教學方法，提高教育的針對性和實效性，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
3.做好承前啟后。在謀劃新的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，既要延續(xù)傳承上一個五年規(guī)劃中好的理念和做法，又要適應(yīng)新形勢新變化，統(tǒng)籌推進落實國家、省教育現(xiàn)代化 2035 及其實施方案確定的目標任務(wù)，體現(xiàn)規(guī)劃對今后五年教育改革和發(fā)展的引領(lǐng)作用。同時，要注重做好學校發(fā)展規(guī)劃與地方、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。
4.加強課題研究。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)自身的辦學歷史與水平來精準定位，大力推動理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。深入研究學校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃編制工作中的重大問題，全面總結(jié)分析本校教育發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的突出問題，針對問題開展專項研究，提出對策措施。
5.規(guī)范編制程序。要按照依法行政、依法決策的原則，嚴格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，履行專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等必經(jīng)程序。堅持頂層設(shè)計與問計于民相結(jié)合，問需于民、問計于民，注重社會相關(guān)方的廣泛參與，充分發(fā)揮群眾和基層創(chuàng)造精神，采取多種形式征集意見建議，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。
第十一條 成立規(guī)劃編制組織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導小組。學校黨委成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，由學校黨委書記和校長任組長，其他校領(lǐng)導任副組長，各職能部門、二級學院（校區(qū)、中心）負責人任成員。主要職責是：
（1）負責頂層設(shè)計，明確辦學指導思想、學校發(fā)展定位和規(guī)劃編制思路。
（2）組織召開動員大會、開展專題調(diào)研、召開專題研討會、征求意見會和專家評審論證會。
（3）審批規(guī)劃編制工作方案、調(diào)研方案以及經(jīng)費預(yù)算。
（4）建議召開教代會，討論審議發(fā)展規(guī)劃。
（5）審核、發(fā)布學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.辦公室。規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管發(fā)展規(guī)劃處的校領(lǐng)導任主任，發(fā)展規(guī)劃處、學校辦公室、計劃財務(wù)處、紀委辦公室的負責人任副主任，成員由上述4個部門的相關(guān)人員組成。辦公室掛靠發(fā)展規(guī)劃處，主要職責是：
（1）負責編制規(guī)劃編制工作方案和規(guī)劃編制工作經(jīng)費預(yù)算。
（2）組織開展上一輪規(guī)劃實施情況總結(jié)評估和新一輪規(guī)劃研究工作。
（3）指導、協(xié)調(diào)、督促各起草組做好規(guī)劃的編制工作，把握規(guī)劃編制工作進度。
（4）負責規(guī)劃的統(tǒng)稿，并根據(jù)征求意見會、專家評審論證會、教代會等收集到的意見和建議，進行規(guī)劃的修訂完善工作。
（5）負責向上級部門進行規(guī)劃報審。
3.起草組。學校按照規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)組建規(guī)劃起草組，負責規(guī)劃各部分內(nèi)容的起草工作。起草組組長原則上由分管該項工作的校領(lǐng)導擔任，副組長由相關(guān)職能部門的負責人擔任，成員由相關(guān)職能部門的工作人員擔任。主要職責是：
（1）對上一輪規(guī)劃實施情況進行總結(jié)。
（2）負責制定調(diào)研工作方案，組織開展調(diào)研。
（3）按照分工起草規(guī)劃內(nèi)容。
（4）參與座談、研討、征求意見和評審論證。
（5）根據(jù)反饋意見修改完善規(guī)劃內(nèi)容。
第三章 規(guī)劃的實施與調(diào)整
第十二條 學校辦公室、發(fā)展規(guī)劃處是學校發(fā)展規(guī)劃實施的牽頭部門，負責進行年度目標任務(wù)的制定和規(guī)劃目標任務(wù)的分解工作，上下結(jié)合編制年度學校和各部門、二級學院（校區(qū)、中心）年度目標任務(wù)。
第十三條 各職能部門及二級學院（校區(qū)、中心）負責人是規(guī)劃實施責任人，負責本部門或二級學院（校區(qū)、中心）規(guī)劃實施的組織管理工作。規(guī)劃實施責任人的主要職責：
1.依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（綱要）組織制定專項發(fā)展規(guī)劃、二級學院規(guī)劃以及專業(yè)、課程、教師、學生層面的規(guī)劃。
2.依據(jù)規(guī)劃制定年度工作計劃，并負責組織實施。
3.組織開展規(guī)劃實施的年度、中期和末期自評，向發(fā)展規(guī)劃處報送自評報告，接受學校組織的規(guī)劃實施情況檢查。
4.研究解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題，提出相應(yīng)的意見和建議，并落實整改措施。
第十四條 學校發(fā)展規(guī)劃在實施過程中，確因特殊原因需要對重大目標或重要指標進行修訂，須經(jīng)過以下程序：
1.有關(guān)職能部門或二級學院（校區(qū)、中心）就需要修訂的內(nèi)容形成書面意見，報發(fā)展規(guī)劃處。
2.發(fā)展規(guī)劃處受理后，組織召開規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室成員會議形成初步論證方案，報學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組同意。
3.將初步論證方案提交教代會征求代表意見。
4.根據(jù)教代會審議的意見和建議整理后，提交學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組審定，并公布施行。
第十五條 學校將年度規(guī)劃執(zhí)行情況作為各部門、單位及其負責人績效考核和評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對拒不執(zhí)行規(guī)劃、或在執(zhí)行規(guī)劃中遇到問題不及時采取措施導致規(guī)劃目實施嚴重滯后、給學校發(fā)展造成重大不良影響的，追究相關(guān)部門、單位負責人的責任。
第四章 規(guī)劃實施效果的檢查評估
第十六條 年度檢查。發(fā)展規(guī)劃處會同學校辦公室、質(zhì)量監(jiān)控與評價中心、紀委辦公室，依據(jù)規(guī)劃確定的年度目標任務(wù)對各部門、單位的年度目標任務(wù)完成情況進行年度檢查，形成檢查總結(jié)報學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組審定。檢查后發(fā)現(xiàn)未完成的目標任務(wù)，應(yīng)在來年的目標任務(wù)中加以安排。
第十七條 中期評估。中期評估一般安排在規(guī)劃實施的第三年進行。
（一）中期評估的主要內(nèi)容。包括：目標指標實現(xiàn)情況，重點任務(wù)推進情況，重大改革實施情況，重大項目進展情況，保障措施落實情況和存在問題解決情況等。
（二）中期評估的工作機制。中期檢查評估工作由學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組組織開展，發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室具體負責實施。評估前，要制定中期評估工作方案，明確評估方式方法、主要工作節(jié)點等，重點突出規(guī)劃主要目標序時進展情況、近年來采取的措施及實施成效、目前面臨問題、未來發(fā)展預(yù)測及下一步對策建議，梳理典型做法、成功案例，總結(jié)可復(fù)制可推廣先進經(jīng)驗，高質(zhì)量形成規(guī)劃中期評估報告。
（三）中期評估方式方法。注重評估主體、評估形式、評估標準等方面創(chuàng)新，綜合運用自我評估和第三方評估相結(jié)合、定量分析和定性分析相結(jié)合、案例分析與調(diào)查研究相結(jié)合、文獻分析與大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合等評估方式方法，提高評估結(jié)果的客觀性、公正性和科學性。
（四）中期評估的報告。中期評估工作完成后，應(yīng)撰寫中期評估報告，報學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組審定，并上報省教育廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)部門。
第十八條 期末評估。在發(fā)展規(guī)劃實施的最后一年，應(yīng)結(jié)合新一輪發(fā)展規(guī)劃制定，組織開展發(fā)展規(guī)劃的期末評估工作。期末評估的重點是檢查發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務(wù)的完成情況，摸清發(fā)展基礎(chǔ)，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，查找存在問題，提出改進工作的意見和建議。期末評估工作由學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組組織開展，由發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室負責實施。期末評估工作完成后，應(yīng)撰寫期末評估報告，在廣泛征求意見后，報學校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組審定后，作為制定新一輪發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。
第五章 附則
第十九條 本辦法由發(fā)展規(guī)劃處負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起試行。
