◆ 修訂《中等職業學校教師專業標準(試行)》和《中等職業學校校長專業標準》。
◆ 探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業實踐制度。
◆ 自2019年起,職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。
◆ 自2020年起,除“雙師型”職業技術師范專業畢業生外,基本不再從未具備3年以上行業企業工作經歷的應屆畢業生中招聘,特殊高技能人才可適當放寬學歷要求。
◆ 優化編制結構,向“雙師型”教師隊伍傾斜。
◆ 在國家級教學成果獎、教學名師等評選表彰中,向“雙師型”教師傾斜。
◆ 組織教學創新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學,每年選派1000人。
◆ 推進職業院校、應用型本科高校專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。
◆ 將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據。
◆ 落實新時代教師職業行為準則,建立師德考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。
◆ 依法保障教師的管理學生權、報酬待遇權、參與管理權、進修培訓權。
◆ 制定職業教育教師減負政策,適當減少專任教師事務性工作。
◆ 職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。
◆ 教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。
◆ 教師外出參加培訓的學時(學分)應核定工作量,作為績效工資分配的參考因素。
深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案
教師隊伍是發展職業教育的第一資源,是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍(含技工院校“一體化”教師,下同)是加快推進職業教育現代化的基礎性工作。改革開放以來特別是黨的十八大以來,職業教育教師培養培訓體系基本建成,教師管理制度逐步健全,教師地位待遇穩步提高,教師素質能力顯著提升,為職業教育改革發展提供了有力的人才保障和智力支撐。
但是,與新時代國家職業教育改革的新要求相比,職業教育教師隊伍還存在著數量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業化水平偏低的問題,尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺,已成為制約職業教育改革發展的瓶頸。
為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業教育改革實施方案》,深化職業院校教師隊伍建設改革,培養造就高素質“雙師型”教師隊伍,特制定《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》。
總體要求與目標:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述,把教師隊伍建設作為基礎性工作來抓,支撐職業教育改革發展,落實立德樹人根本任務,加強師德師風建設,突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合,提高教師教育教學能力和專業實踐能力,優化專兼職教師隊伍結構,大力提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平,為實現我國職業教育現代化、培養大批高素質技術技能人才提供有力的師資保障。
經過5—10年時間,構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制,健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系,打通校企人員雙向流動渠道,“雙師型”教師和教學團隊數量充足,雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度,教師職業發展通道暢通,待遇和保障機制更加完善,職業教育教師吸引力明顯增強,基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。
具體目標:
到2022年,職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過一半;
建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地;
選派一大批專業帶頭人和骨干教師出國研修訪學;
建成360個國家級職業教育教師教學創新團隊;
教師按照國家職業標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升;
教師分工協作進行模塊化教學的模式全面實施;
有力保障1+X證書制度試點工作,輻射帶動各地各校“雙師型”教師隊伍建設,為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。
一、建設分層分類的教師專業標準體系
教師標準是對教師素養的基本要求。沒有標準就沒有質量。適應以智能制造技術為核心的產業轉型升級需要,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。建立中等和高等職業教育層次分明,覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。修訂《中等職業學校教師專業標準(試行)》和《中等職業學校校長專業標準》,研制高等職業學校、應用型本科高校的教師專業標準。通過健全標準體系,規范教師培養培訓、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環節,推動教師聘用管理過程科學化。引進第三方職教師資質量評價機構,不斷完善職業教育教師評價標準體系,提高教師隊伍專業化水平。
二、推進以雙師素質為導向的新教師準入制度改革
完善職業教育教師資格考試制度,在國家教師資格考試中,強化專業教學和實踐要求,按照專業大類(類)制定考試大綱、建設試題庫、開展筆試和結構化面試。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘的機制。加大職業院校選人用人自主權。聚焦專業教師雙師素質構成,強化新教師入職教育,結合新教師實際情況,探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業實踐制度,嚴格見習期考核與選留環節。
自2019年起,除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外,職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘;自2020年起,除“雙師型”職業技術師范專業畢業生外,基本不再從未具備3年以上行業企業工作經歷的應屆畢業生中招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格或職業技能等級人員)可適當放寬學歷要求。
三、構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局
優化結構布局,加強職業技術師范院校和高校職業技術教育(師范)學院建設,支持高水平工科大學舉辦職業技術師范教育,開展在職教師的雙師素質培訓進修。實施職業技術師范類專業認證。建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地,明確資質條件、建設任務、支持重點、成果評價。校企共建職業技術師范專業能力實訓中心,辦好一批一流職業技術師范院校和一流職業技術師范專業。健全普通高等學校與地方政府、職業院校、行業企業聯合培養教師機制,發揮行業企業在培養“雙師型”教師中的重要作用。鼓勵高校以職業院校畢業生和企業技術人員為重點培養職業教育教師,完善師范生公費教育、師范院校接收職業院校畢業生培養、企業技術人員學歷教育等多種培養形式。加強職業教育學科教學論師資隊伍建設。支持高校擴大職業技術教育領域教育碩士專業學位研究生招生規模,探索本科與碩士教育階段整體設計、分段考核、有機銜接的人才培養模式,推進職業技術教育領域博士研究生培養,推動高校聯合行業企業培養高層次“雙師型”教師。
四、完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制
在現有編制總量內,盤活編制存量,優化編制結構,向“雙師型”教師隊伍傾斜。推進地方研究制定職業院校人員配備規范,促進教師規模、質量、結構適應職業教育改革發展需要。根據職業院校、應用型本科高校及其專業特點,優化崗位設置結構,適當提高中、高級崗位設置比例。優化教師崗位分類,落實教師從教專業大類(類)和具體專業歸屬,明確教師發展定位。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法。設置一定比例的特聘崗位,暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道,規范兼職教師管理。實施現代產業導師特聘崗位計劃,建設標準統一、序列完整、專兼結合的實踐導師隊伍,推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師素質兼顧的專業教學團隊。
五、建設“國家工匠之師”引領的高層次人才隊伍
實施職業院校教師素質提高計劃,分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學名師、專業帶頭人、青年骨干教師等高層次人才隊伍。通過跟崗訪學、頂崗實踐等方式,重點培訓數以萬計的青年骨干教師。加強專業帶頭人領軍能力培養,為職業院校教師教學創新團隊培育一大批首席專家。建立國家杰出職業教育專家庫及其聯系機制。建設 1000 個國家級“雙師型”名師工作室和1000 個國家級教師技藝技能傳承創新平臺。面向戰略性新興產業和先進制造業人才需要,打造一批覆蓋重點專業領域的“國家工匠之師”。在國家級教學成果獎、教學名師等評選表彰中,向“雙師型”教師傾斜。
六、創建高水平結構化教師教學創新團隊
2019—2021年,服務職業教育高質量發展和1+X證書制度改革需要,面向中等職業學校、高等職業學校和應用型本科高校,聚焦戰略性重點產業領域和民生緊缺領域專業,分年度、分批次、分專業遴選建設360個國家級職業教育教師教學創新團隊,全面提升教師開展教學、培訓和評價的能力以及團隊協作能力,為提高復合型技術技能人才培養培訓質量提供強有力的師資保證。優化結構,統籌利用現有資源,實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃,組織教學創新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學,學習國際“雙元制”職業教育先進經驗,每年選派1000人,經過3—5年的連續培養,打造高素質“雙師型”教師教學創新團隊。各地各校對接本區域重點專業集群,促進教學過程、教學內容、教學模式改革創新,實施團隊合作的教學組織新方式、行動導向的模塊化教學新模式,建設省級、校級教師教學創新團隊。
七、聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓
全面落實教師5年一周期的全員輪訓制度,對接1+X證書制度試點和職業教育教學改革需求,探索適應職業技能培訓要求的教師分級培訓模式,培育一批具備職業技能等級證書培訓能力的教師。把國家職業標準、國家教學標準、1+X證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊。發揮教師教學創新團隊在實施1+X證書制度試點中的示范引領作用。全面提升教師信息化教學能力,促進信息技術與教育教學融合創新發展。健全完善職業教育師資培養培訓體系,推進“雙師型”教師培養培訓基地在教師培養培訓、團隊建設、科研教研、資源開發等方面提供支撐和服務。支持高水平學校和大中型企業共建“雙師型”培訓者隊伍,認定300個“雙師型”教師培養培訓示范單位。
八、建立校企人員雙向交流協作共同體
加大政府統籌,依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機制。發揮央企、國企、大型民企的示范帶頭作用,在企業設置訪問工程師、教師企業實踐流動站、技能大師工作室。在標準要求、崗位設置、遴選聘任、專業發展、考核管理等方面綜合施策,健全高技能人才到職業學校從教制度,聘請一大批企事業單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教。鼓勵校企共建教師發展中心,在教師和員工培訓、課程開發、實踐教學、技術成果轉化等方面開展深度合作,推動教師立足行業企業,開展科學研究,服務企業技術升級和產品研發。完善教師定期到企業實踐制度,推進職業院校、應用型本科高校專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。聯合行業組織,遴選、建設教師企業實踐基地和兼職教師資源庫。
九、深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革
建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據。落實教師職業行為準則,建立師德考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。引入社會評價機制,建立教師個人信用記錄和違反師德行為聯合懲戒機制。深化教師職稱制度改革,破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動各地結合實際,制定“雙師型”教師認定標準,將體現技能水平和專業教學能力的雙師素質納入教師考核評價體系。繼續辦好全國職業院校技能大賽教學能力比賽,將行動導向的模塊化課程設置、項目式教學實施能力作為重要指標。試點開展專業課教師技術技能和教學能力分級考核,并作為教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。完善考核評價的正確導向,強化考評結果運用和激勵作用。
十、落實權益保障和激勵機制提升社會地位
在職業院校教育教學、科學研究、社會服務等過程中,全面落實和依法保障教師的管理學生權、報酬待遇權、參與管理權、進修培訓權。強化教師教育教學、繼續教育、技術技能傳承與創新等工作內容,制定職業教育教師減負政策,適當減少專任教師事務性工作。依法保障教師對學生實施教育、管理的權利。
職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源;教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的實際情況,核增績效工資總量。教師外出參加培訓的學時(學分)應核定工作量,作為績效工資分配的參考因素。按規定保障中等職業學校教師待遇。
十一、加強黨對教師隊伍建設的全面領導
充分發揮各級黨組織的領導和把關定向作用,充分發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用,加強對教師黨員的教育管理監督和組織宣傳,充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,配齊建強思想政治和黨務工作隊伍。著力提升教師思想政治素質,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,爭做“四有”好老師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。健全德技并修、工學結合的育人機制,構建“思政課程”與“課程思政”大格局,全面推進“三全育人”,實現思想政治教育與技術技能培養融合統一。落實立德樹人根本任務,挖掘師德典型、講好師德故事,大力宣傳職業教育中的“時代楷模”和“最美教師”,弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。
十二、強化教師隊伍建設改革的保障措施
加強組織領導,將教師隊伍建設擺在重要議事日程,建立工作聯動機制,推動解決教師隊伍建設改革的重大問題。深化“放管服”改革,提高職業院校和各類辦學主體的積極性、主動性,引導廣大教師積極參與,推動教師隊伍建設與深化職業教育改革有機結合。將教師隊伍建設作為中國特色高水平高職學校和專業建設計劃投入的支持重點,現代職業教育質量提升計劃進一步向教師隊伍建設傾斜。鼓勵各地結合實際,適時提高職業技術師范專業生均撥款標準,提升師范教育保障水平。加強督導評估,將職業教育教師隊伍建設情況作為政府履行教育職責評價和職業院校辦學水平評估的重要內容。
今天上午,教育部在青島舉行新聞發布會,解讀《深化新時代職業教育“雙師型”隊伍建設改革實施方案》。
教育部教師工作司司長任友群介紹職業院校“雙師型”教師隊伍建設總體情況和《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》、《關于公布首批全國職業教育教師企業實踐基地名單的通知》等文件。
教育部教師工作司:多措并舉加強職業教育 “雙師型”教師隊伍建設
教師是立教之本、興教之源。去年,中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,黨中央召開新時代第一次全國教育大會,習近平總書記要求堅持把教師隊伍建設作為基礎工作抓緊抓好。我國現有各級各類專任教師1673萬人,擔負著2.7億學生的教育成長工作,承擔著立德樹人的時代使命。職業院校教師承擔著2625萬名在校學生培養工作,為學生成長成才、人生出彩嘔心瀝血、默默奉獻,是我國教師隊伍的重要組成部分,也是我國職業教育和人力資源開發的重要支撐力量。
一、總體情況:雙師型教師數量持續增加,整體素質有待提升
截至目前,我國職業院校專任教師133.2萬人,其中,中職專任教師83.4萬人,高職專任教師49.8萬人。“雙師型”教師總量為45.56萬人,其中,中職26.42萬人,占專任教師比例31.48%;高職19.14萬人,占專任教師比例39.70%,“雙師型”教師數量穩步增長,教師隊伍整體素質不斷提高。
二、工作進展:打造雙師結構團隊,提升雙師素質能力
今年上半年,按照《國家職業教育改革實施方案》(即“職教20條”)部署,教育部通過建設團隊、國外研修、全員培訓等舉措,多措并舉推動職業院校“雙師型”教師擴大規模、提升素質、優化結構,為職業教育現代化提供有力支撐和保障。一是啟動首批國家級職業教育教師教學創新團隊建設。印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》,遴選公布首批122家國家級職業教育教師教學創新團隊,推進教師分工協作進行基于職業工作過程的模塊化教學改革。二是組織開展國家“工匠之師”創新團隊國外培訓。聯合科技部實施國家“工匠之師”創新團隊境外培訓計劃,分批次選派創新團隊教師成建制地出國進修,學習借鑒德國“雙元制”等國際職業教育先進經驗并進行本土化改造,提高職業院校教師教育教學能力、實踐操作技能和國際視野格局。三是深入實施職業院校教師素質提高計劃。十三五期間,中央財政每年劃撥6.75億元,支持開展職業院校教師國家級培訓,將國家教學標準、1+X證書制度等內容納入教師培訓規劃,通過國家級、省級、地(市)級、校級培訓體系完成全員培訓,全面提升職業院校教師素質能力。
三、完善政策制度:聚焦關鍵問題,打出“組合拳”
(一)出臺背景
黨中央、國務院高度重視職教教師隊伍建設工作,對建設高素質雙師型教師隊伍進行了決策部署。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出,要“全面提高職業院校教師質量,建設一支高素質雙師型的教師隊伍”。職教20條第十二條提出,要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。
按照推進教育現代化的總體要求,教育部聯合相關部門,聚焦職業教育“雙師型”教師隊伍建設難題和“短板”,打包推出一系列惠師利師強師政策。一是教育部、發改委、財政部、人力資源社會保障部四部門聯合印發了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》);二是教育部、發改委、工信部、國資委四部門聯合印發了《關于公布首批全國職業教育教師企業實踐基地的通知》;三是教育部印發《職業技術師范教育專業認證標準》。借此次新聞發布會的機會,一并予以發布和解讀。
(二)《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》主要內容及政策點
《實施方案》適應職業教育“三教”改革、高職擴招、職業技能提升培訓等新任務新要求,從教師培養補充、資格準入、培訓發展、考核評價、待遇保障等方面,提出12條解決舉措。經過5—10年時間,構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制,健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系,打通校企人員雙向流動渠道,“雙師型”教師和教學團隊數量充足,雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度,教師職業發展通道暢通,待遇和保障機制更加完善,職業教育教師吸引力明顯增強,基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。主要包括四個層面內容。
1.建立一整套教師標準體系。
分層分類建立中職、高職、應用型本科高校層次分明,覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。不斷完善職業教育教師評價標準體系,提高教師隊伍專業化水平。
2.改革創新兩項基本制度。
一是以雙師素質為導向改革新教師準入制度。完善職業教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業實踐制度。
二是以雙師素質為核心深化教師考核評價改革。建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的雙師型教師評價考核體系,將師德師風、工匠精神和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據。落實新時代教師職業行為準則,建立師德考核負面清單制度,嚴格執行師德考核一票否決。
3.完善三項保障機制。
一是加強黨對教師隊伍建設的全面領導。充分發揮各級黨組織的領導和把關定向作用,實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,構建“思政課程”與“課程思政”大格局,全面推進“三全育人”,大力宣傳職業教育教師中的“時代楷模”和“最美教師”,弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。
二是落實權益保障和激勵機制提升社會地位。職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源;教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的實際情況,核增績效工資總量。教師參與校企合作、技術服務、社會培訓(包括職業技能培訓、1+X證書培訓等)等所得收入,按一定比例作為績效工資來源,制定職業教育教師減負政策。建立中等職業學校與區域內普通高中教師工資聯動機制。
三是強化教師隊伍建設改革的保障措施。將教師隊伍建設作為中國特色高水平高職院校和專業建設計劃投入的支持重點,現代職業教育質量提升計劃重點向教師隊伍建設傾斜。
4.實施六大素質提升舉措。
一是構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局。加強職業技術師范院校建設,支持高水平工科大學舉辦職業技術師范教育,辦好一批一流職業技術師范院校和一流職業技術師范專業。健全高等學校與地方政府、職業學校、行業企業聯合培養教師機制。
二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。實施“現代產業導師特聘崗位計劃”。推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師能力兼顧的專業教學團隊。
三是建立校企人員雙向交流協作共同體。加大政府統籌,依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機制。
四是聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。對接“1+X”證書制度試點和行動導向的模塊化教學改革,培育一批具備職業技能等級證書培訓能力的教師,探索適應職業技能等級培訓的教師分級培訓模式。
五是創建高水平結構化教師教學創新團隊。分年度、分批次、分專業遴選建設360個高水平、結構化的國家級職業教育教師教學創新團隊。實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃,每年選派1000人分批次、成建制赴國外研修訪學。
六是以“國家工匠之師”為引領加強高層次人才隊伍建設。改革實施職業院校教師素質提高計劃,分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業帶頭人、教學名師等高層次人才隊伍。建立國家杰出職業教育專家庫及其聯系機制。面向戰略性新興產業和先進制造業人才需要,打造一批覆蓋重點專業領域的國家級“工匠之師”。建設 “雙師型”名師工作室和教師技藝技能傳承創新平臺。
(三)公布首批全國職業教育教師企業實踐基地名單
為深化產教融合、校企合作,發揮企業在職教師資隊伍建設中的重要作用,我部聯合相關部門啟動全國職業教育教師企業實踐基地遴選建設工作,請行業主管部門、行業組織進行了推薦和遴選,確定中國鋁業集團、中國通信服務股份有限公司等102家企業為首批全國職業教育教師企業實踐基地,引導企業深度參與職業院校、高等學校教育教學改革。
基地遴選優先考慮裝備制造、軌道交通等戰略性重點產業和養老、護理等民生緊缺領域,代表行業先進水平,在全國乃至國際具有一定的影響力,有覆蓋較廣專業面的崗位群和產業鏈,具有長期校企合作基礎與經驗,能為教師實踐及促進教師與企業技術人員雙向交流提供必要條件,保證企業能夠承接相關工作任務并深度參與職業教育師資隊伍建設。
基地主要承擔職業院校、應用型本科高校教師國家級培訓任務,接納教師定期到企業進行工程技術實踐、專業技能實訓,與合作院校互派人員交流兼職、開展產教研發合作等。
(四)發布《職業技術師范教育專業認證標準》
為貫徹落實關于大力振興教師教育的決策部署,培養高素質教師隊伍,根據《教育部關于印發〈普通高等學校師范類專業認證實施辦法(暫行)〉的通知》(教師〔2017〕13號,以下簡稱《辦法》),教育部在總結中學教育、小學教育和學前教育專業認證標準制定工作經驗,在充分調研基礎上,研制了職業技術師范教育專業認證標準,與特殊教育專業認證標準一并發布,標志著三級五類師范專業認證標準體系正式建立。
職業技術師范教育專業認證標準分為相互銜接、逐級遞進的三個層級,同時突出職業技術師范教育專業特色。第一級認證定位于專業辦學基本監測要求,包括課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件4個維度18個專業辦學核心數據監測指標,旨在促進各地各校加強職業技術師范教育專業基本建設;第二級認證定位于專業教學質量合格要求,包括培養目標、畢業要求、課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質量保障、學生發展8個一級指標42個二級指標,旨在引導各地各校加強專業內涵建設,保證專業教學質量達到合格標準;第三級認證定位于專業教學質量卓越要求,包括8個一級指標和46個二級指標,在二級基礎上要求標準內涵遞進,以評促強,追求卓越,打造一流質量標桿。二、三級標準在工匠精神、實踐操作能力、職業指導、創新創業、雙師型教師等方面凸顯職教特色。
認證堅持“學生中心、產出導向、質量持續改進”的理念,強調以師范生為中心配置教育資源、組織課程和實施教學,對照師范畢業生核心能力要求評價專業人才培養質量,評價結果及時反饋推動教學改進和質量持續提升。通過構建三級遞進的師范類專業認證標準體系,教育部和省級教育行政部門統籌協調,數據監測與進校考查相結合,自我評估和專家查證相結合,推動相關高校合理定位、規范辦學、特色發展、追求卓越,建立完善基于產出的專業持續改進質量保障機制和質量文化,持續提升師范專業人才培養質量。教育部將開展職業技術師范教育專業認證培訓,組建認證專家組,并于2020年組織專業教學狀態數據填報,開展認證試點工作。
(五)下一步推進貫徹落實的舉措
一是加強宣傳引導。通過媒體等進行宣傳,組織專家解讀文件精神,通過舉辦專題研修班、教師校長和管理者培訓等,幫助各地各校理解文件精神,把各項工作落細落小落實。
二是細化任務分工。加強黨的全面領導,要求各地要根據工作部署,結合本地實際情況,抓緊制訂具體實施方案,細化政策措施,確保各項任務落到實處。
三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析,對典型做法和有效經驗及時總結、積極推廣。
發布會上,應中國教師報記者的提問,任友群司長介紹了目前全國職業技術師范院校分布和辦學情況:
目前全國一共有61個本科院校的職教師資培養培訓基地,剛才我的數字也說了,37所本科院校參與開展了本科級別的職教師資的培養。但是大家也知道,如果他是個本科畢業生,按照現在的規定,他大致只能做中職的老師。如果要到高職做老師,至少要取得研究生層次學歷,所以我們還鼓勵應用型本科和高水平工科類大學,舉辦研究生層次師資培養計劃。
全國原來有傳統的所謂“老八所”職業技術師范院校,這“老八所”包括天津職業技術師范大學、河南科技學院、江西科技師范大學,還有河北科技師范學院、廣東技術師范大學、安徽科技學院、江蘇理工學院和吉林工程技術師范學院。這“老八所”的名字有些變化,有些名字中已經沒有“師范”了,但有些還是以原來的名字,這是“老八所”。在“老八所”基礎上,從2015年以來,又新增了4所獨立設置的職業技術師范學院,2015年增加了廣西科技師范學院、滇西科技師范學院,2019年增加了廣西職業師范學院、福建技術師范學院,這樣加起來一共有12所獨立設置的職業技術師范院校。地方綜合院校中有25所,華南師范大學、四川師范大學等等,普通師范院校也逐步加入到了培養培訓職業技術教師的行列。
2015年,國務院學位委員會在教育碩士學位下新增設了職業技術領域的教育碩士,天津大學、同濟大學、河北師范大學、浙江工業大學等49所綜合型大學和師范院校或工科大學都招收碩士層次的職教師范生。近些年,上述這些學校每年招收的職教師范生人數大約2萬人,這就是我說每年大概能供應2萬師資,就是這么算出來的,逐年呈緩慢上升的趨勢。
獨立設置的職業技術師范院校目前仍是培養職教師范生的主體力量,占全國職教師范生招生量的近60%。綜合類院校的職教師范生招生比例在逐年上升,所以我們希望這個布局不斷完善,特別是剛剛記者朋友也說了,我們今年開始擴招一百萬以后,我們的師資會面臨非常大的壓力,如果還是按照緩慢上升的節奏,我們的壓力會非常大。所以我們現在鼓勵更多的應用型本科、高水平的工科院校投入到職教教師的培養中。
教育部將會同有關部門進一步優化職業技術師范院校的布局結構,特別是發揮福建、廣西這樣一些省的示范作用,他們這些省在這方面是比較強力的在推進,統籌指導各地增設職業技術師范院校或依托高校建設二級的職業技術師范學院,支持高水平工科大學舉辦職業技術師范教育,增加職業教育教師的培養供給,大力開展在職教師的雙師素質培訓進修。