教師函〔2021〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)政局:
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加強(qiáng)職業(yè)院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，教育部、財(cái)政部決定聯(lián)合實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，突出“雙師型”教師個(gè)體成長(zhǎng)和“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，兼顧公共基礎(chǔ)課程教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)，提高教師教育教學(xué)能力，努力造就一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方健全完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)體系和全員培訓(xùn)制度，打造高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重點(diǎn)支持骨干教師、專業(yè)帶頭人、名師名校長(zhǎng)和培訓(xùn)者等的能力素質(zhì)提升。教師按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的能力全面提高，分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)的模式全面實(shí)施，“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量基本充足，校企共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，現(xiàn)代職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系基本健全。
（三）實(shí)施原則
1.服務(wù)大局，突出重點(diǎn)。服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要，落實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求，重點(diǎn)支撐職業(yè)教育教師、教材、教法改革（“三教改革”）和1+X證書(shū)制度改革。
2.深化改革，提質(zhì)增效。全面推進(jìn)教師培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置創(chuàng)新項(xiàng)目。改進(jìn)培訓(xùn)形式，探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化返崗實(shí)踐運(yùn)用成效。
3.分層分類，精準(zhǔn)施策。根據(jù)職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展不同階段需求，教師、管理者和培訓(xùn)者不同群體需要，精準(zhǔn)分析培訓(xùn)需求，科學(xué)制訂培訓(xùn)方案，加強(qiáng)過(guò)程管理與診斷改進(jìn)。
4.分級(jí)實(shí)施，示范引領(lǐng)。堅(jiān)持和完善國(guó)家示范引領(lǐng)、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、市縣聯(lián)動(dòng)保障、校本特色研修的四級(jí)培訓(xùn)體系，建立健全管理制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升培訓(xùn)質(zhì)量與效益。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化完善教師培訓(xùn)內(nèi)容
1.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示批示鑄魂育人。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化，將思想政治和師德師風(fēng)納入教師培訓(xùn)必修內(nèi)容。全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)教師課程思政意識(shí)和能力，使各類課程與思政課程同向同行，寓價(jià)值觀引導(dǎo)于知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之中。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，大力弘揚(yáng)職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神。
2.對(duì)接新標(biāo)準(zhǔn)更新知識(shí)技能。對(duì)接新專業(yè)目錄、新專業(yè)內(nèi)涵，適應(yīng)職業(yè)教育教學(xué)改革需求、特別是復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革需求，把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等納入教師培訓(xùn)必修模塊，提升教師落實(shí)育訓(xùn)并舉的能力。
3.強(qiáng)化提升教育教學(xué)能力。推進(jìn)教師的理念轉(zhuǎn)變、知識(shí)更新、技能提升，提高教師參與研制專業(yè)人才培養(yǎng)方案的能力、組織參與結(jié)構(gòu)化模塊式教學(xué)的能力、運(yùn)用現(xiàn)代教育理論和方法開(kāi)展教育教學(xué)的能力。加強(qiáng)職業(yè)教育心理學(xué)、德育與班主任工作、現(xiàn)代教育技術(shù)等方面內(nèi)容培訓(xùn)。全面提升教師信息化教學(xué)能力、教材開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。
（二）健全教師精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制
4.創(chuàng)新教師培訓(xùn)形式。精準(zhǔn)分析不同發(fā)展階段、不同類型教師專業(yè)發(fā)展需求，綜合采取線下混合研修、在線培訓(xùn)、結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)、跟崗研修、頂崗研修、訪學(xué)研修、返崗實(shí)踐等靈活多樣的研修方式，為教師量身打造培訓(xùn)方案，建立適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級(jí)培訓(xùn)模式。
5.健全校企合作機(jī)制。強(qiáng)化教師到行業(yè)企業(yè)深度實(shí)踐，注重提升“雙師”素養(yǎng)。推進(jìn)專業(yè)課教師每年至少累計(jì)1個(gè)月以多種形式參與企業(yè)實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)。建立校企人員雙向流動(dòng)、相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。完善政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多方參與的教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。探索跨區(qū)域聯(lián)合組織實(shí)施培訓(xùn)，推動(dòng)?xùn)|西部結(jié)對(duì)幫扶、區(qū)域間資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流。
（三）健全教師發(fā)展支持體系
6.打造高水平教師培訓(xùn)基地。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)，提升校企合作育人水平。認(rèn)定一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地。鼓勵(lì)校企共建教師發(fā)展中心，在教師和員工培訓(xùn)、課程教材開(kāi)發(fā)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展深度合作。
7.鍛造高素質(zhì)專業(yè)化培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)。加大培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)隊(duì)伍的項(xiàng)目管理能力和組織實(shí)施能力。聘請(qǐng)技術(shù)能手、職教專家和行業(yè)企業(yè)高水平人員參與教師培訓(xùn)工作，打造一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革需要、指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)專家隊(duì)伍。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)相應(yīng)的課程資源和師資力量的投入，組建專業(yè)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。
8.推進(jìn)培訓(xùn)資源共建共享。開(kāi)發(fā)一批教師培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程資源。建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師資源庫(kù)。完善現(xiàn)有信息管理平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)培訓(xùn)資源平臺(tái)，推動(dòng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地等的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享。
（四）強(qiáng)化日常管理和考核
9.強(qiáng)化監(jiān)督管理。各省級(jí)教育部門要依托相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，利用信息化等手段，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行全程管理。成立職業(yè)院校教師培訓(xùn)專家工作組，定期組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)、視導(dǎo)調(diào)研和跟蹤問(wèn)效。“十四五”期間，教育部將組織專家對(duì)各省份“計(jì)劃”執(zhí)行情況開(kāi)展視導(dǎo)。
10.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各省級(jí)教育部門要積極完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，采取專家實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)評(píng)估、學(xué)員匿名評(píng)估、第三方評(píng)估等方式，對(duì)各機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及成效進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)分配、任務(wù)調(diào)整的重要參考。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃
教育部負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、年度任務(wù)部署和績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化工作推進(jìn)相關(guān)制度。各省級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“計(jì)劃”的組織實(shí)施，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加快執(zhí)行進(jìn)度，每年根據(jù)事業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)需求，制定本地區(qū)年度實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。
（二）建優(yōu)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化分工協(xié)作
健全完善國(guó)家示范引領(lǐng)、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、市縣聯(lián)動(dòng)保障、校本特色研修的四級(jí)培訓(xùn)體系。中央財(cái)政投入主要用于骨干教師、專業(yè)帶頭人、名師名校長(zhǎng)、培訓(xùn)者的示范性培訓(xùn)等，省、市、縣和學(xué)校在國(guó)家的示范引領(lǐng)下，重點(diǎn)支持開(kāi)展對(duì)新入職教師、青年教師等的培訓(xùn)和校企合作，強(qiáng)化校本研修，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教師培訓(xùn)全員覆蓋。
（三）優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格使用管理
各地要加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)資金使用管理，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付。經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向。各省級(jí)教育部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參照國(guó)家關(guān)于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定及《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》等文件，結(jié)合本省實(shí)際制定相關(guān)資金管理辦法，嚴(yán)格界定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，規(guī)范撥付流程，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
各省級(jí)教育部門要制定本省職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃“十四五”實(shí)施規(guī)劃并報(bào)教育部備案。同時(shí)，每年12月底前制定次年實(shí)施方案并報(bào)教育部備案。
附件：職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃指導(dǎo)方案
教育部 財(cái)政部
2021年7月29日
附件
職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃指導(dǎo)方案
一、“三教”改革研修
1.課程實(shí)施能力提升。面向職業(yè)院校專業(yè)骨干教師，采取集中研修、崗位輔導(dǎo)等形式，分階段開(kāi)展研修。研修內(nèi)容主要包括職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、課程思政實(shí)施、人才培養(yǎng)方案和教案編寫(xiě)與實(shí)施、新型活頁(yè)式與工作手冊(cè)式教材編寫(xiě)與使用、模塊化教學(xué)模式研究與實(shí)施、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)組織與實(shí)施、教學(xué)診斷與改進(jìn)的實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。
2.信息技術(shù)應(yīng)用能力提升。面向職業(yè)院校骨干教師，采取集中研修、項(xiàng)目實(shí)操等形式，分階段開(kāi)展研修。研修內(nèi)容主要包括職業(yè)教育信息化制度標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)制作應(yīng)用、在線教學(xué)組織實(shí)施和平臺(tái)使用、混合式教學(xué)組織實(shí)施、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、MR（混合現(xiàn)實(shí)）、AI（人工智能）等新一代信息技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)管理信息化應(yīng)用。
3.1+X證書(shū)制度種子教師培訓(xùn)。遴選1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校專業(yè)帶頭人、骨干教師，采取聯(lián)合研發(fā)、合作培訓(xùn)、崗位實(shí)踐等方式，分階段開(kāi)展研修。研修內(nèi)容主要包括職業(yè)（專業(yè)）技能，職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案改革，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與專業(yè)課程融合，模塊化教學(xué)方式方法，職業(yè)技能等級(jí)考核與培養(yǎng)課程考核評(píng)價(jià)等。
4.公共基礎(chǔ)課教學(xué)能力提升。面向職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課，特別是中職學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史專任教師和高職學(xué)校思想政治理論課專職教師，采取線上線下相結(jié)合的混合研修、專題研修和德育研學(xué)等形式，分階段開(kāi)展培訓(xùn)。內(nèi)容主要包括中職思想政治、語(yǔ)文和歷史三科統(tǒng)編教材編寫(xiě)思路、課程內(nèi)容和教學(xué)方法；新時(shí)代思想政治理論課教學(xué)改革與質(zhì)量評(píng)價(jià)；中職數(shù)學(xué)等7門公共基礎(chǔ)課，高職英語(yǔ)、信息技術(shù)等公共基礎(chǔ)課教學(xué)能力提升；教案、教學(xué)案例開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)等。
5.訪學(xué)研修。遴選骨干教師或?qū)I(yè)帶頭人到國(guó)家職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位等優(yōu)質(zhì)學(xué)校、學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)進(jìn)行訪學(xué)，采取結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)、聯(lián)合教研、專項(xiàng)指導(dǎo)、頂崗研修等方式，分階段開(kāi)展研修。研修內(nèi)容主要包括人才培養(yǎng)方案研制、專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造、課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)、名師工作室建設(shè)、教學(xué)能力大賽、技能大賽、教科研方法等。
二、名師名校長(zhǎng)培育
6.名校長(zhǎng)（書(shū)記）培育。遴選職業(yè)院校校長(zhǎng)（書(shū)記）參加培訓(xùn)，通過(guò)集中研修、跟崗研修、考察交流、在線研討、返崗實(shí)踐等方式進(jìn)行培育，內(nèi)容主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育和教師工作的重要政策、國(guó)際職業(yè)教育先進(jìn)理念和實(shí)踐、區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化、職業(yè)院校治理、職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革、1+X證書(shū)制度、“三教”改革組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施、校企合作深化、教育教學(xué)成果培育、信息化建設(shè)管理和應(yīng)用等。
7.名師（名匠）團(tuán)隊(duì)培育。遴選職業(yè)院校具有較大影響力的教學(xué)名師或具有絕招絕技的技能大師（專兼職）組建“雙師型”名師（名匠）工作室或技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)定期團(tuán)隊(duì)研修、項(xiàng)目研究、行動(dòng)學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)行為期3年的分階段研修。“雙師型”名師（名匠）工作室研修內(nèi)容主要包括模塊化課程建設(shè)與組織實(shí)施、教學(xué)資源研發(fā)、教學(xué)能力和教科研能力提升等；技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)研修內(nèi)容主要包括技術(shù)技能傳承、積累與開(kāi)發(fā)應(yīng)用、傳統(tǒng)（民族）技藝傳承、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流等。
8.培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)建設(shè)。面向全國(guó)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和省級(jí)師資培訓(xùn)基地骨干培訓(xùn)教師、培訓(xùn)管理人員，組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修、課題研究相結(jié)合的方式進(jìn)行分階段研修。研修內(nèi)容主要包括培訓(xùn)基地建設(shè)、需求分析方法、模塊化培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、績(jī)效考核評(píng)估等。
三、校企雙向交流
9.教師企業(yè)實(shí)踐。選派職業(yè)院校青年教師到國(guó)家級(jí)教師企業(yè)實(shí)踐基地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化崗位實(shí)踐，采用教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站頂崗、參與研發(fā)項(xiàng)目、兼職任職等方式，開(kāi)展企業(yè)跟崗實(shí)踐，可分階段進(jìn)行。內(nèi)容主要包括了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化等，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等。
10.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘。支持職業(yè)院校設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等到學(xué)校工作。采取兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目等方式。工作內(nèi)容主要包括承擔(dān)教學(xué)工作，參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，參與“雙師型”名師工作室建設(shè)、校本研修、產(chǎn)學(xué)研合作研究等。
