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本研究以56所獲評(píng)為高水平高職院校的申報(bào)書(shū)文本為研究對(duì)象，使用QSR Nvivo 11.0文本分析軟件和SPSS 21.0 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行詞匯和數(shù)據(jù)的挖掘，對(duì)數(shù)據(jù)文本以及話語(yǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，以此呈現(xiàn)高水平高職院校的樣態(tài)特征，揭示其發(fā)展路向，以期為高水平高職院校建設(shè)提供借鑒參考。本研究的思路及技術(shù)路線如圖1所示。

以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年經(jīng)濟(jì)普查的區(qū)域劃分方法為依據(jù)將我國(guó)劃分為東部、中部和西部三大區(qū)域。

表1所示，高水平高職院校的區(qū)域分布不平衡性極其顯著，東部地區(qū)無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。數(shù)量上看，東部地區(qū)高水平高職院校共有32所，占比57.14%。其次是西部地區(qū)共有高水平高職院校15所，占比26.79%。從質(zhì)量上看，A檔和B檔高水平高職院校均以東部地區(qū)為主，都占比該層次的80%。而C檔高水平高職院校以西部地區(qū)為主力，占比42.31%，其次仍然是東部地區(qū)，占比30.77%。

高水平高職院校共有56所，涵蓋了29個(gè)省（市、自治區(qū)）。運(yùn)用SPSS 21.0軟件對(duì)總數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，29個(gè)省域的高水平高職院校平均數(shù)為1.81，標(biāo)準(zhǔn)差為1.70，有20個(gè)省域高水平高職院校數(shù)量未達(dá)到平均數(shù)，且省域間高水平高職院校總數(shù)離散程度較大。統(tǒng)計(jì)顯示，即使在同一區(qū)域內(nèi)，各省域的高水平高職院校數(shù)量分布也極不平衡（圖2）。

東部地區(qū)主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、北京5個(gè)省域，江蘇省高水平高職院校數(shù)量位居全國(guó)榜首。中部地區(qū)主要集中在湖南。西部地區(qū)主要集中在陜西和重慶。黑龍江、遼寧、吉林、安徽、河北、山西、寧夏等20個(gè)省域的高水平高職院校僅有1所，而青海和西藏沒(méi)有獲評(píng)高水平高職院校。

鑒于56所高水平高職院校均是公辦院校，且均是國(guó)家示范（骨干）校，本研究依據(jù)舉辦單位將高職院校分為省級(jí)政府高職院校、地市級(jí)政府高職院校、行業(yè)高職院校與企業(yè)高職院校4種類(lèi)型。其中行業(yè)高職院校是指地方政府與教育部之外的其他部委或行業(yè)部門(mén)共同舉辦的高職院校，例如山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。企業(yè)高職院校是指由企業(yè)或集團(tuán)公司舉辦及管理的高職院校，例如天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院。具體分布見(jiàn)表2所示。

在56所高水平高職院校中，由省級(jí)政府舉辦的共有36所，占比64.29%。由地市級(jí)政府舉辦的共有15所占比26.79%。由行業(yè)和企業(yè)舉辦的高職院校較少，分別有4所和1所，占比7.14%和1.78%。其中有2所行業(yè)舉辦的高職院校被評(píng)為A檔高水平院校。綜上可見(jiàn)，省級(jí)政府舉辦的高職院校是推動(dòng)我國(guó)高職教育質(zhì)量發(fā)展改革的主力軍。

從經(jīng)費(fèi)規(guī)模、在校生規(guī)模、師資規(guī)模和專(zhuān)業(yè)規(guī)模對(duì)高水平高職院校進(jìn)行分析。

高職院校是經(jīng)費(fèi)投入需求極大的高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)規(guī)模對(duì)高職院校發(fā)展至關(guān)重要。

表3所示，56所高水平高職院校的固定資產(chǎn)總值平均為112995.71萬(wàn)元，省生均財(cái)政撥款平均為1.74萬(wàn)元，學(xué)校生均財(cái)政撥款高于省生均撥款，平均為2.32萬(wàn)元。學(xué)校生均財(cái)政撥款主要來(lái)源于高職院校獲得的行業(yè)企業(yè)支持收入以及技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等學(xué)校自籌收入。整體來(lái)看，B檔院校的平均固定資產(chǎn)總值高于A檔院校，而C檔院校的經(jīng)費(fèi)規(guī)模均未達(dá)到56所院校的平均值。

從在校生規(guī)模看，56所高水平高職院校平均全日制學(xué)歷在校生人數(shù)為12846人，A檔高職院校平均人數(shù)明顯高于B檔和C檔高職院校。具體到在校生的生源結(jié)構(gòu)規(guī)模上（表4）——以普通高中為起點(diǎn)的生源最多，平均為10590人；其次是以中職為起點(diǎn)的生源，平均為2169人；五年制高職后兩年的生源和僅占極少數(shù)，平均有130人——普通高中畢業(yè)生是高水平高職院校的主力生源，幾乎是中職畢業(yè)生的5倍。

從師資規(guī)模來(lái)看，56所高水平高職院校平均生師比為14.56，平均雙師素質(zhì)專(zhuān)任教師占比達(dá)到了78.93%，平均兼職教師占比為44.15%。整體來(lái)看，師資隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)都較為合理。具體分析，A檔高職院校的生師比值要小于B檔和C檔院校，雙師素質(zhì)專(zhuān)任教師占比高于B檔和C檔高職院校，說(shuō)明A檔高職院校師資隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)更為優(yōu)異。而從兼職教師占比來(lái)看，B檔高職院校要高于A檔和C檔高職院校（表5）。

從專(zhuān)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2016—2019年4年中56所高水平高職院校的平均全日制招生專(zhuān)業(yè)數(shù)為44個(gè)。A檔院校平均專(zhuān)業(yè)規(guī)模最大，有50個(gè)專(zhuān)業(yè)。B檔和C檔院校分別有44個(gè)和42個(gè)招生專(zhuān)業(yè)。具體到各高職院校，可以采用極值數(shù)據(jù)更好地判斷院校間的差異。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校近4年平均招生專(zhuān)業(yè)數(shù)最多，分別有75個(gè)、74個(gè)和73個(gè)專(zhuān)業(yè)。而天津醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院近4年平均招生專(zhuān)業(yè)數(shù)量最少，分別有18個(gè)和20個(gè)專(zhuān)業(yè)（表6）。

對(duì)申報(bào)文本進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)分析，采用詞匯云的形式可以直觀地呈現(xiàn)出高水平高職院校建設(shè)目標(biāo)。如圖3所示，發(fā)展、水平、技術(shù)、服務(wù)、教育、建設(shè)、中國(guó)是建設(shè)目標(biāo)的高頻詞，出現(xiàn)次數(shù)均超過(guò)200次。

為深入分析其發(fā)展目標(biāo)，首先采用自由編碼形式將目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行編碼，形成多個(gè)節(jié)點(diǎn)；再借用歸納法，不斷比較節(jié)點(diǎn)內(nèi)容，將相似節(jié)點(diǎn)連接在一起形成主軸編碼。研究發(fā)現(xiàn)，以提質(zhì)增能為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是高水平高職院校未來(lái)的建設(shè)目標(biāo)（表7），具體可以歸為三點(diǎn)：其一，升級(jí)高職發(fā)展新水平；其二，服務(wù)戰(zhàn)略區(qū)域新發(fā)展；其三，樹(shù)立中國(guó)特色強(qiáng)品牌。

高水平高職院校都以升級(jí)發(fā)展水平為根本目標(biāo)，聚焦國(guó)家職業(yè)教育改革重點(diǎn)任務(wù)，試圖通過(guò)轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式、完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)保障和提高治理水平來(lái)提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。注重在時(shí)代轉(zhuǎn)型背景下，為以“中國(guó)制造2025”“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的國(guó)家發(fā)展和以“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展”“東北振興”“西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為代表的區(qū)域發(fā)展而服務(wù)。以此實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與國(guó)家發(fā)展同頻，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共振。通過(guò)國(guó)際化辦學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)輸出，既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”，不斷提升高職院校的國(guó)際化水平，打造中國(guó)特色的高職品牌，建成引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界先進(jìn)的高職院校。

按單詞相似性對(duì)56個(gè)申報(bào)文本進(jìn)行聚類(lèi)分析，發(fā)現(xiàn)申報(bào)書(shū)之間有很大的相似性，部分申報(bào)書(shū)的Pearson相關(guān)系數(shù)接近甚至大于0.8（表8）。

究其原因，申報(bào)書(shū)重點(diǎn)任務(wù)與舉措可以分為規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作兩個(gè)部分。規(guī)定動(dòng)作均是從“一加強(qiáng)，四打造，五提升”，即從“加強(qiáng)黨的建設(shè)”“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地”“打造技術(shù)技能創(chuàng)新服平臺(tái)”“打造高水平專(zhuān)業(yè)群”“打造高水平雙師隊(duì)伍”“提升校企合作水平”“提升服務(wù)發(fā)展水平”“提升治理水平”“提升信息化水平”“提升國(guó)際化水平”十個(gè)方面進(jìn)行陳述。自選動(dòng)作就是少數(shù)院校提出的特色建設(shè)舉措，包含了文明實(shí)踐中心建設(shè)、大思政教育體系、孤殘疾學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目、青少年職業(yè)體驗(yàn)等。因此，可以將高水平高職院校的建設(shè)舉措為總結(jié)為 “10+X”。對(duì)建設(shè)舉措進(jìn)行文本編碼分析可以清晰地找出各種舉措的發(fā)力點(diǎn)，。

1.常規(guī)舉措

（1）一加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是高職院校凝聚立德樹(shù)人、新時(shí)代文明實(shí)踐和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。加強(qiáng)黨的建設(shè)要在“聚核守正”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基鑄魂”，即在強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持政治方向的基礎(chǔ)上，改革思政課程，實(shí)施“三全育人”，并不斷提高基層黨組織能力，為建設(shè)中國(guó)特色高水平高職院校提供強(qiáng)有力的政治保證。

（2）四打造。打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，完善人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高水平高職院校建設(shè)舉措的根本所在。根據(jù)文本內(nèi)容分析，主要有以下三個(gè)著力點(diǎn)：

首先，將新時(shí)代背景下的思政教育、勞動(dòng)教育與工匠精神融入人才培養(yǎng)體系是夯實(shí)人才培養(yǎng)高地構(gòu)筑的根基；以課程思政為抓手將德智體美勞貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，樹(shù)立學(xué)生以勞為美、以勞為榮的價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生精益求精、追求卓越的工匠精神。

其次，推動(dòng)“1+X”試點(diǎn)，百萬(wàn)擴(kuò)招背景下的分類(lèi)培養(yǎng)、靈活學(xué)制、彈性學(xué)時(shí)等培養(yǎng)模式的改革；實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容對(duì)接崗位，深化課程體系建設(shè)與“三教”改革。

再次，深化產(chǎn)教融合與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，服務(wù)全體學(xué)生多元成長(zhǎng)成才。

打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是高職院校對(duì)接科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，彌補(bǔ)高職科技創(chuàng)新短板，提升技術(shù)技能服務(wù)能力的內(nèi)在要求。打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以體制突破為抓手，校政研企（學(xué)校、政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)）聯(lián)合構(gòu)建，使教育與產(chǎn)業(yè)、技研與教學(xué)形成合力。具體以建設(shè)三類(lèi)平臺(tái)為主要載體——技術(shù)服務(wù)中心主要面向中小微企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品升級(jí)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及組織管理等服務(wù)；技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心多以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建，進(jìn)行基礎(chǔ)應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新實(shí)踐基地則是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新性、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的功能。

打造高水平師資隊(duì)伍首先以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為第一要義，實(shí)現(xiàn)人才引育與管理的協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“引培聘組”計(jì)劃打造教師隊(duì)伍：“引”就是引進(jìn)院士、行業(yè)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)帶頭人以及境外專(zhuān)業(yè)教師；“培”就是通過(guò)教師分類(lèi)分段輪訓(xùn)培養(yǎng)以及建設(shè)教師發(fā)展中心等方式持續(xù)推動(dòng)教師全周期成長(zhǎng)；“聘”就是實(shí)施“兼職教師人才庫(kù)計(jì)劃”，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠做兼職教師；“組”就是組建教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，推進(jìn)教師定崗定責(zé)、分類(lèi)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制和薪酬分配機(jī)制。深化教師人事制度改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，精準(zhǔn)用才。

打造高水平專(zhuān)業(yè)群即面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，基于產(chǎn)業(yè)鏈——人才鏈——教育鏈的邏輯，按照職業(yè)崗位相繼、技術(shù)領(lǐng)域相近、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)相通、教學(xué)資源相融的思路構(gòu)建專(zhuān)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，聯(lián)合制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及課程體系。建立“政行企校”四方協(xié)同的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)機(jī)制，通過(guò)人工智能等分析手段持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量診改，實(shí)施質(zhì)量年報(bào)制度，完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群高效優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

（3）五提升。提升校企合作水平是職業(yè)院校永恒的話題。從文本內(nèi)容分析來(lái)看，實(shí)體化運(yùn)作職教集團(tuán)、與企業(yè)共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、校企共建實(shí)訓(xùn)基地（實(shí)訓(xùn)中心）、建設(shè)混合所有制學(xué)院、共建教師實(shí)踐中心（大師工作室）、擴(kuò)大訂單班培養(yǎng)規(guī)模均是構(gòu)建校企合作命運(yùn)共同體、提升校企合作水平的載體。合作路徑的拓寬、內(nèi)涵的深化、規(guī)模的擴(kuò)大、層次的提升是高水平高職院校不斷追尋的目標(biāo)。

提升服務(wù)發(fā)展水平主要從六個(gè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行切入，即服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)職業(yè)教育東西協(xié)作與脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)市民百姓、服務(wù)民間技藝的傳承與創(chuàng)新、服務(wù)成人的技能培訓(xùn)。首先，前兩者是職業(yè)教育一以貫之的根本職能，而根據(jù)文本內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高水平高職院校為積極響應(yīng)高職擴(kuò)招政策，把服務(wù)退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民工等成人群體的技能培訓(xùn)放在重要位置。其次，是加大與中西部區(qū)的對(duì)口支援力度。通過(guò)援建學(xué)院、開(kāi)發(fā)師資培訓(xùn)項(xiàng)目、擴(kuò)大貧困學(xué)生接收規(guī)模及學(xué)費(fèi)減免等幫扶行動(dòng)，帶動(dòng)中西部院校創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。第三，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)及市民百姓的服務(wù)功能，通過(guò)建設(shè)職業(yè)體驗(yàn)基地、科普基地、社區(qū)教育基地、康養(yǎng)服務(wù)中心等平臺(tái)對(duì)“老中少”開(kāi)展養(yǎng)身養(yǎng)心、職業(yè)素養(yǎng)和健康體驗(yàn)活動(dòng)。融合拓展社區(qū)教育與終身學(xué)習(xí)，提高人民生活品質(zhì)。第四，強(qiáng)調(diào)通過(guò)將民族傳統(tǒng)工藝融入課程、引入非遺大師、建設(shè)技藝傳承與推廣平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)民間技藝的推廣、傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，彰顯了高水平高職院校對(duì)傳統(tǒng)文化振興的擔(dān)當(dāng)。

提升治理水平就是以《章程》為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建多元共治與開(kāi)放治理新局面，推進(jìn)“放管服改革”和院校二級(jí)管理，實(shí)行大數(shù)據(jù)診改與第三方評(píng)價(jià)，全面提升高職院校治理水平。《章程》是高水平高職院校制度體系的核心，是其他一切分類(lèi)別、分層次的制度體系框架建設(shè)的基礎(chǔ)。多元共治即實(shí)現(xiàn)咨詢決策、監(jiān)督審議、教育教學(xué)、科研學(xué)術(shù)、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、民主管理等方面的多元協(xié)同治理。吸納行業(yè)企業(yè)以及社區(qū)等社會(huì)力量廣泛參與，由封閉治理走向開(kāi)放治理。推進(jìn)院校二級(jí)管理是管理權(quán)力下移、院校科層式管理向分布式管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院的人事、財(cái)務(wù)等自主權(quán)，完善目標(biāo)管理、績(jī)效考核以及考核結(jié)果運(yùn)用，以此激發(fā)內(nèi)部辦學(xué)活力，讓“能聽(tīng)得到炮聲的人”擁有更多的指揮權(quán)。大數(shù)據(jù)診改是“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代化治理模式。高水平高職院校以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推廣診改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與持續(xù)改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上建立基于大數(shù)據(jù)的教育決策分析模型，推動(dòng)決策模式從經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策。

提升信息化水平主要以建設(shè)智慧校園、推動(dòng)“教學(xué)革命”和提升師生信息化水平為抓手。建設(shè)智慧校園就是以5G技術(shù)、MR/AR/VR技術(shù)和云技術(shù)改造或升級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打通涵蓋學(xué)工、人事、財(cái)務(wù)、科研、后勤和保衛(wèi)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)放共享的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，消除信息孤島，構(gòu)建智慧教學(xué)環(huán)境。通過(guò)建設(shè)虛擬工廠、仿真實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)資源庫(kù)、在線課程，推進(jìn)數(shù)字教學(xué)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)與教學(xué)模式的改造，打造自主、個(gè)性、泛在的學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)“教學(xué)革命”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”教與學(xué)的新生態(tài)。信息化建設(shè)與應(yīng)用最終一定要以教學(xué)主體的信息化水平提升為落腳點(diǎn)。為此，要健全師生信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系，提升全體師生的信息意識(shí)、信息知識(shí)、信息能力和信息道德水平，真正建成《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》高職標(biāo)桿校。

提升國(guó)際化水平即堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，以承辦國(guó)際性職業(yè)技能大賽、建立職業(yè)教育國(guó)際交往中心為載體，綜合提升高職院校的國(guó)際化水平。根據(jù)文本內(nèi)容分析，一方面，高水平高職院校引進(jìn)的是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教育資源、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際權(quán)威證書(shū)；另一方面，通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)與制定標(biāo)準(zhǔn)、教師與管理隊(duì)伍海外進(jìn)修以及援助“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育項(xiàng)目、打造魯班工坊、對(duì)“走出去”中資企業(yè)海外員工進(jìn)行培訓(xùn)等手段全方面走出去。另外，通過(guò)承辦國(guó)際性職業(yè)院校技能大賽和建立職業(yè)教育國(guó)際交往中心，加強(qiáng)與海外國(guó)家的技術(shù)交流與人文交流，深化職業(yè)院校國(guó)際化內(nèi)涵，提升中國(guó)特色高職模式的國(guó)際影響力。

2.特色舉措

在56所高水平高職院校中，北京電子科技職業(yè)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院等17所院校除以上十項(xiàng)常規(guī)舉措外還提出了特色建設(shè)舉措，充分彰顯了高職院校的實(shí)踐智慧，其中提及最多的就是職教智庫(kù)建設(shè)和高職文化建設(shè)。

通過(guò)以上對(duì)56份申報(bào)文本的計(jì)量分析與內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)：站在新的歷史起點(diǎn)上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色高水平高職院校的建設(shè)藍(lán)圖初步形成；高水平專(zhuān)業(yè)群緊貼產(chǎn)業(yè)布局，技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系不斷創(chuàng)新；信息技術(shù)支持的教育、教學(xué)與治理創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)；教師隊(duì)伍注重師德，引培結(jié)合與分類(lèi)管理的發(fā)展機(jī)制初步形成；校企合作的載體與實(shí)踐不斷多樣深化；高職院校的服務(wù)能力逐步拓展；國(guó)際化影響力初顯。但在建設(shè)過(guò)程中仍然存在不均衡、重“硬件”輕“軟件”、整體上學(xué)校主動(dòng)性實(shí)踐探索不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，本研究提出以下三方面建議，以期為高水平高職院校的建設(shè)提供借鑒參考。

無(wú)論是獲評(píng)的數(shù)量還是質(zhì)量，東部地區(qū)均呈現(xiàn)出“一家獨(dú)大”的局面，馬太效應(yīng)顯著。東部地區(qū)以江蘇、浙江、廣東為代表的省份擁有絕對(duì)多數(shù)的高水平高職院校，這表明高職院校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。56所高水平高職院校中約有九成是由省級(jí)政府或地市級(jí)政府舉辦的，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，高職院校的辦學(xué)水平也走在全國(guó)前列。教育與經(jīng)濟(jì)具有交互性。教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，教育也依附于社會(huì)再生產(chǎn)，包括對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、政治關(guān)系的再生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的不平衡性必然會(huì)投射在教育領(lǐng)域。這一點(diǎn)在職業(yè)教育領(lǐng)域尤為明顯。但研究同時(shí)顯示，高水平高職院校的獲評(píng)率還與省域高職院校密集度有關(guān)。例如江蘇、浙江、廣東、山東、陜西，這些省份申報(bào)數(shù)量本身就相對(duì)較多，獲評(píng)率也相對(duì)較大。然而東部地區(qū)獲評(píng)能力的“馬太效應(yīng)”不可忽視。如何規(guī)避東部一些省份有多所高水平高職院校而中西部多數(shù)省份僅有一所甚至沒(méi)有的兩極分化問(wèn)題，如何更好地體現(xiàn)中國(guó)高水平高職院校的區(qū)域特色多樣性，值得下一輪“雙高計(jì)劃”的評(píng)選予以重視。

內(nèi)涵式發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)久的主題，更是當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展面臨的重大課題。我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展已有多年的歷史，盡管外延式發(fā)展還存在一定的空間，但主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。這一點(diǎn)從高水平職業(yè)院校的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)得以顯現(xiàn)。高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展可以從宏觀和微觀兩個(gè)角度來(lái)解釋。

本研究?jī)H以高水平高職院校的建設(shè)舉措為切入點(diǎn)，從微觀視角看高職院校的內(nèi)涵發(fā)展的著力點(diǎn)。微觀層面的內(nèi)涵式發(fā)展是指高職院校以提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量為目的，采取加強(qiáng)人才培養(yǎng)能力、優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，改善人才培養(yǎng)條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等一系列舉措并產(chǎn)生一定的效果。研究顯示，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展目前仍聚焦在“硬件建設(shè)”階段。通過(guò)計(jì)算56所高水平高職院校經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃的比重發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、信息化建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是排名前三的舉措，分別占經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的47.46%、9.86%、9.65%，明顯大于人才培養(yǎng)高地建設(shè)（8.99%）和師資隊(duì)伍建設(shè)（6.72%）的投入。

實(shí)際上，我國(guó)“十一五”期間就提出了內(nèi)涵式發(fā)展，經(jīng)過(guò)三批示范校和三批骨干校長(zhǎng)達(dá)十年的一個(gè)完整周期的建設(shè)，200所示范（骨干）校已經(jīng)積累了較為豐富的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。為了支持示范高職院校的優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，國(guó)家投入了大量財(cái)力圍繞專(zhuān)業(yè)建設(shè)配備了先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備、完善的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建立了豐富的專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)了大批課程與教材，從而大大提高了專(zhuān)業(yè)建設(shè)的硬件水平。如今評(píng)選的56所高水平高職院校也全部是國(guó)家示范（骨干）校，可以說(shuō)是硬件建設(shè)基礎(chǔ)雄厚。如果忽視這一前提條件，繼續(xù)過(guò)分投入到硬件建設(shè)，忽視師資、課程體系、教學(xué)資源、校園文化等軟件建設(shè)，難免會(huì)使高水平高職院校內(nèi)涵式發(fā)展不足。因此，高水平高職院校的建設(shè)重心仍然值得深入探討。

自2019年初，國(guó)家先后發(fā)放了職教20條“高職百萬(wàn)擴(kuò)招”“雙高計(jì)劃”“培育產(chǎn)教融合型企業(yè)”“深化‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)”等多個(gè)職教政策“大禮包”，以此引領(lǐng)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。從歷史維度的職業(yè)教育政策來(lái)看，在我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的不同歷史階段和高職院校生命周期的不同時(shí)段，政策具有明顯的差別。不同歷史時(shí)期的高職院校面臨著不同程度、不同層次以及不同類(lèi)型的社會(huì)需求，國(guó)家、社會(huì)及受教育者給高職院校施加的壓力與推力也各不相同。在當(dāng)前職業(yè)教育的類(lèi)型地位已經(jīng)確立的時(shí)代下，在高職百萬(wàn)擴(kuò)招的變革背景下，在建設(shè)中國(guó)特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)的驅(qū)動(dòng)下，把握時(shí)代脈搏，緊扣現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要是高職院校轉(zhuǎn)型、改革與發(fā)展的著力點(diǎn)和生命力之所在。然而，在56所高水平高職院校的申報(bào)書(shū)中可以發(fā)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家發(fā)展重大決策以及“大思政”“1+X”“百萬(wàn)擴(kuò)招”等職教改革是經(jīng)常出現(xiàn)的高頻詞匯，但如何落實(shí)各項(xiàng)改革，如何服務(wù)各項(xiàng)戰(zhàn)略往往只是片文只字，尚未形成條理清晰的實(shí)踐策略。因此，高水平高職院校要積極探索，盡快做出響應(yīng)，充分發(fā)揮實(shí)踐辦學(xué)智慧，推動(dòng)“自下而上”的轉(zhuǎn)型與變革，從而繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。

“雙高計(jì)劃”被譽(yù)為職教界的“雙一流”，在很大程度上會(huì)決定一所高職院校未來(lái)一段時(shí)期的國(guó)內(nèi)地位和影響，同時(shí)也會(huì)成為我國(guó)高等職業(yè)教育對(duì)外交往的名片。面對(duì)區(qū)域之間、類(lèi)型之間、規(guī)模之間的不平衡性，已有辦學(xué)基礎(chǔ)的差異性以及實(shí)際辦學(xué)的特色性，需要利益相關(guān)者重新審視“雙高計(jì)劃”評(píng)選的宗旨、意義與功用。已獲評(píng)的56所高水平高職院校要理性地明確辦學(xué)定位，緊跟國(guó)家政策的同時(shí)積極探索，以解決真問(wèn)題著手，注重“軟件建設(shè)”，持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我國(guó)高職院校“自下而上”地轉(zhuǎn)型與改革，全面提升我國(guó)高等職業(yè)教育的質(zhì)量，打造中國(guó)特色高水平高職院校。